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沿海发展智库召开党的十九大精神学习推进会
2017-11-03 09:06:00  来源:沿海发展智库

  为更好地发挥新型智库在学习研究宣传党的十九大精神方面的重要作用,11月1日下午,沿海发展智库举行党的十九大精神学习推进会。沿海发展智库15名专家学者紧紧围绕十九大报告中提出的“习近平新时代中国特色社会主义思想、”“我国社会主要矛盾变化”、“建设现代化经济体系”、“实施乡村振兴战略”、“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”等新思想、新论断,分别交流了个人学习体会和最近的研究成果。

  沿海发展智库执行主任、江苏沿海开发研究院院长朱广东教授认为:中共十九大是中国共产党不忘初心、牢记使命、全心全意为人民谋幸福、凝心聚力为民族谋复兴的政治宣言,吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角,标志着全面建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦进入了快车道,道出了“共圆中国梦、铸就新辉煌”的华夏儿女心声,开启了中国特色社会主义建设的新时代。

  朱广东强调,认真学习和贯彻落实十九大精神对于我们做好当前以及以后相当长时间内的工作至关重要:一是思想上要坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想时刻作为行动指南,充分认识中国特色社会主义建设的新时代特点,准确把握我国社会主要矛盾的新变化,瞄准伟大中国梦奋斗目标,科学谋划发展举措,磨炼坚如磐石意志,把思想统一到党中央的决策部署上,确保与党中央保持高度一致,与人民的期盼要求保持高度一致。二是行动上要把立志为国效大力、为民做大事的理想细化为扎扎实实的行动,要将个人的进取奋斗与国家富强、民族振兴和人民幸福同呼吸、共命运,历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡,在决胜全面小康和实现伟大中国梦的新征程上,每一个炎黄子孙都应当搏击中流、践行理想。三是沿海发展智库作为江苏省重点培育智库必须担纲研究重任,要明确当前工作的重中之重就是把十九大精神与江苏实际相结合,特别是针对沿海发展这个大课题,积极开展调查研究,总结江苏经验、查摆发展难题、提供资政建议,为续写江苏发展新的辉煌篇章下足功夫,为江苏向海洋发展的蓝色板块崛起贡献智慧。

  沿海发展智库研究员、盐城师范学院应用经济学学科带头人刘吉双教授认为:习总书记在党的十九大政治报告中首次提出了乡村振兴战略。这是党中央在决胜全面小康社会建设,开启社会主义现代化新征程中做出的重大决策,具有深远的历史意义和重要现实意义。其中,作为乡村振兴战略的重要内容是,要确保国家粮食安全,要把饭碗牢牢掌握在中国人手上。

  伴随工业化、城镇化发展,粮食适度规模经营在推进农业现代化和增加农民收入中的作用越来越重要。新型农业经营主体在粮食生产中成为了骨干力量,地位越加突出。据相关资料统计,新型农业经营主体粮食生产已经占到我国全部粮食生产的40%,比重呈扩大趋势。当前值得关注的一个特别重要问题是,粮田流转实际成交价格过高,造成了农村土地流转后粮田“非粮化”和“非农化”问题,威胁到国家粮食安全。从江苏沿海地区调研实际看,由于粮田流转价格较高,许多大户流转土地后更愿意发展养殖业和种植经济作物,流转后仍然种植粮食的比重在不断下降。究其原因,根本的是土地流转成本太高,粮食适度规模经营效益较差,“规模经营,亏损为主”,只能转为经济作物和收益较高的养殖业。

  在十九大报告中,习总书记强调要培育新型农业经营主体。为了保证粮食适度规模经营主体有钱赚,能够得到社会平均利润,促进粮食规模经营可持续发展,维护未来国家粮食安全,要切实降低土地流转成本。一是政府在土地流转价格形成中要发挥作用。现实中普遍认为土地流转价格是市场的事情,政府不应该管理。但从经济学分析,江苏土地流转价格呈现蛛网发散型特征,不能完全靠市场自动调节,必须发挥政府调控作用,让流转实际成交价趋向均衡价格;二是物价部门要建立土地流转价格调节基金。在流转价格较高时,补贴流入方。在流转价格较低时,补充流出方。灵活的双向补贴既可以降低流入方成本,稳定种粮大户收入,也可以增加流出方农户收入,稳定土地租赁关系;三是保险部门要将土地流转成本纳入保险中。目前农业保险主要保的是农资成本,保险形式较单一,作用不大。要将土地流转成本纳入保险中,通过国家保费补贴调节土地流转情况;四是国土部门加强规划和监管。事先严格划分土地流转用途,划出基本农田和永久农田功能区,此类功能区不但不能“非农化”,也不能“非粮化”。事后加强督促检查,发现基本农田和永久农田转为“非粮化”的,要严格执法直至追究法律责任,做到“耕地有红线,种粮也有红线”。

  沿海发展智库研究员、盐城师范学院马克思主义理论省重点建设学科带头人贾后明教授认为:十九大报告强调,中国依旧还处在社会主义初级阶段,这是用唯物史观对中国社会现状进行科学分析的结果,也是坚持中国特色社会主义道路的理论依据。改革开放以来,由于我们坚持运用唯物史观分析中国国情,从中国现实的生产力发展水平和社会结构,创新性地提出了社会主义初级阶段理论,对社会主义发展作了不同阶段的区分,提出了落后的生产力与人民不断增长的物质文化需要之间的主要矛盾,摆脱了超阶段的目标和口号。根据社会主义初级阶段理论,从中国实际出发提出了三步走战略,从而实现了中国经济社会的健康快速发展,圆满完成了三步走战略的前两个战略目标。十九大报告准确把握社会发展新阶段和主要矛盾新变化,提出我国处于中国特色社会主义建设的新时代,分析判断了主要矛盾的历史性变化,将马克思主义普遍原理与中国实际相结合,科学地界定中国社会的发展阶段,为实现新的两步走战略确立了正确的出发点,制订了切合实际的政策措施。中国特色社会主义历史阶段的科学认识是唯物史观在新时代的充分运用,是21世纪中国马克思主义理论的主要创新成果。

  沿海发展智库研究员、盐城师范学院商学院教授万良杰认为:习近平总书记在党的十九大报告中提出:新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其内涵深刻,意蕴深远。

  目前,江苏省不平衡不充分的发展表现在:苏南、苏中、苏北地区社会经济发展不平衡,特别是江苏相对贫困人口集中在苏北地区,因病、灾、上学返贫率高,贫困人员缺少劳动力、技术、资金、项目影响着群众生活质量,乡村集体经济发展水平相对低且不稳定、不持续。就业、教育、医疗卫生服务、居住、养老等社会保障与人民群体期望还存在差距。这也反映出苏北地区社会矛盾由“数量短缺型”矛盾向“优质不足型”的供需矛盾的转变。

  推进人的全面发展和社会全面进步,一要贯彻新发展理念和乡村振兴战略,以供给侧结构性改革为主线,用信息技术把特色资源(自然、文化)与生态农业、旅游业、商贸流通业融合,构建复合型产业;充分发挥土地资源价值创新扶贫脱贫新模式,探索能够提高农民收入的主导性产业。二要深入贯彻以人民为中心的发展思想,为人民群众提供更多就业技能、更优质的教育和医疗、更好兜底的社会保障,打好精准脱贫攻坚战。三要加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。构建“三位一体”大扶贫格局,特别是社会力量参与扶贫脱贫积极性。

  沿海发展智库研究员、盐城师范学院教授郝宏桂认为:党的十九大报告,是引中国人民从“站起来”、“富起来”到“强起来”的行动纲领,就当前我国经济社会发展而言,需要着力克服发展“不平衡”和“不充分”的问题。学习领会十九大精神,需要从消化吸收十九大精神实质上下功夫,要针对江苏沿海地区实际问题上下功夫,把十九大精神落实到江苏沿海地区改革发展的实际工作上来,具体包括:一要聚焦沿海制造业所面临的重大机遇,着力解决产业结构层次不合理、产业同构现象严重、主导产业的引领效应不突出和高技术制造业比重较低等问题,以强化制造业全产业链协同创新为重点,加快构建多产业联合的临港产业集群、坚持以涉海发展弥补陆域资源不足的问题,推动制造业供给侧结构性改革。二要聚焦沿海中心城市极化与扩散效应的问题,围绕江苏沿海开发国家战略中“三极一带多节点”中心城市建设目标,进一步增强沿海中心城市在集聚产业、集聚人才和汇聚文化中的功能和作用,不断增强中心城市的集聚力和辐射力,促进城市与区域的一体化发展。三要聚焦沿海得天独厚的海洋资源和区位特征,充分认识沿海海洋资源的独特性,淤长型海岸为江苏提供了丰富的土地后备资源和极具魅力的发展空间,又在一定程度上影响了江苏港口发展和航运能力的提高。借鉴广东海洋经济发展经验,建立涉海企业综合数据库,创新江苏海洋经济发展举措,不断提升我市海洋经济的综合实力和核心竞争力。四要以创新驱动,激发战略性新型产业发展。以沿海优势产业、特色产业发展,构建完整的产业创新体系为目标,充分发挥市场有效配置资源的优势,着力解决中小企业创新资源不足的问题;加快科研管理方式创新,通过设置“天使基金”等方式,充分发挥政府政策引导作用,着力解决大企业创新动力不强的问题,以创新性实践,实现国家战略叠加背景下江苏沿海地区发展的新优势。

  沿海发展智库研究员、江苏沿海开发研究院副院长赵庆新认为:十九大明确指出,生态文明建设是决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的前体条件,是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要组成部分。

  生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。生态文明是一种文明形态,是以生态平衡和保护环境为核心的文明,是工业文明伤害环境后的一种觉醒,是人类文明发展的新阶段,是工业文明之后的文明形态;生态文明建设是生态环境与社会之间的一种良性互动,追求人与自然、人与人、人与社会和谐共生,保证自然环境和人类社会的全面发展和持续繁荣;生态文明建设是一项系统工程,贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程。

  践行十九大精神,加快江苏沿海生态化发展,当前的目标任务是:遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律,建立平衡的沿海生态体系,恢复美丽环境。当前的基本任务:是需要在各类产业和社会区域,建立专业高效污染物的降解体系,保证产业生态化发展,保护环境。需要立即落实的任务是:(1)调研沿海生态环境现状,摸清重大生态问题和重大污染区域与污染企业;(2)建立政府主导的产业污染物专业释放、收集与降解的路径;(3)建立政府主导的对污染区域展开修复的路径;(4)建立壮大清洁生产产业和环保产业的路径;(5)建立有效运转的生态环境监管体制的改革与监管路径。

  沿海发展智库副研究员、盐城师范学院商学院副教授常玉苗认为:十九大报告提出“加快建设制造强国,加快发展先进制造业”及“培育若干世界级先进制造业集群”。江苏沿海作为后发地区,正面临多重区域发展战略叠加的政策背景,需要抢抓机遇发展先进制造业。江苏沿海需要在刚提出的“1+3”功能区构想中找准自身发展定位,更需要在培育长三角世界级先进制造业集群中明确产业战略规划,按照先进制造业技术先进性、生产先进性、商业模式和管理模式先进性等要求,实现功能区内优势互补,制造业集群内错位竞争,着力培育先进制造业发展。这需要江苏沿海对先进制造业进行高起点规划;强化制造企业的创新主体地位,通过有效跨界搜索建立协同创新机制;鼓励企业开展制造技术、企业管理、商业模式等多维度创新管理,努力向服务型制造和服务化制造转变;最后还要优化发展环境,构建良好制造业生态系统。

  沿海发展智库副研究员、盐城师范学院公共管理学院副教授罗兴奇认为:十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略。这是新的时期“三农”发展到新阶段的必然要求,也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务。研究乡村振兴战略应该首先将其放置在构建新型城乡关系的理论与实践框架下考察,乡村振兴战略是在深刻认识我国城乡关系变化、发展的趋势和规律基础上,对构建什么样的新型城乡关系、如何构建新型城乡关系等问题的明确回应。因此,结合江苏发展的实际,研究乡村振兴战略下江苏示范区建设问题,必须首先明确江苏实施乡村振兴战略的特殊内涵,即振兴什么?在此基础上研究谁来振兴、如何振兴以及实施振兴战略的突破口与重要抓手等现实问题。

  乡村振兴战略中一个很重要内容就是要加强农村基层基础工作,健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。因此,在新的时期,结合江苏发展实际,如何率先处理好政府、市场和社会的分工与合作问题是关键。为此,一方面应进一步探讨如何强化政府提供基本公共服务的责任,积极推动基层治理单位职能向公共服务和社会管理职能转变,实现生产生活与基层治理结构的双重改善;另一方面应进一步探讨市场和社会力量协同参与治理问题。如何培育社会组织和发展专业社会工作,充分调动社会力量,激发社会活力,共建乡村治理新模式,形成治理有效的新型乡村基层治理体系。

  沿海发展智库副研究员、盐城师范学院江苏沿海开发研究院副教授刘波认为:习近平总书记在十九大报告中指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。作为“一带一路”、长江经济带、沿海开发三大战略的交汇区域的江苏沿海地区,要全面领会“绿水青山就是金山银山”的发展理念,探索一条产业转型、绿色发展、科技创新的江苏沿海特色发展之路。一要坚持人与自然和谐共生,把生态优先作为沿海发展的根本依托和最大优势,努力打造“安全沿海”、“幸福沿海”、“美丽沿海”、“智慧沿海”;二要培育产业发展新优势,把“调结构”和“转方式”作为提高经济发展的质量和效益的重要举措,加快推进沿海创新生态圈建设;三要以低碳化为引领,把构建先进产业体系作为全面小康社会的重要支撑,建设一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的沿海循环经济产业集聚区;四要奉行互利共赢的开放战略,把发展更高层次的绿色开放型经济作为繁荣发展的必由之路,打造陆海内外联动、东西双向开放的生态廊道新格局;五要实施科教强省战略,把创新驱动作为推动沿海区域协调发展的主动力,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系;六要强化环保刚性约束,把生态文明建设作为党政干部工作实绩考核重点之一,夯实沿海地区政府、企业、社会、公众四级生态保护网。

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  编辑:蔡阳艳